<ПИСЬМО> Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга от 11.09.2003 N 03/8296

<ПИСЬМО> Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга от 11.09.2003 N 03/8296
<ОБ АНАЛИЗЕ ПРАКТИКИ ПОДГОТОВКИ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ НА ПОСТАВКУ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И СЫРЬЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ>


АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ

ПИСЬМО
от 11 сентября 2003 г. N 03/8296

Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли , проанализировав сложившуюся практику подготовки конкурсной документации для проведения открытых конкурсов на поставку продовольственных товаров и сырья для предприятий социальной сферы, сообщает.
Выявлены следующие проблемы, негативно влияющие как на эффективность использования бюджетных средств при проведении указанных конкурсов, так и на их результаты.
При составлении государственными заказчиками технического задания в нем, как правило, отсутствует указание на количество товара. Не проводится сопоставление указанного количества и фактических объемов поставок прошлых лет. Некачественная подготовка технического задания приводит к тому, что заказчики забывают включать в техническое задание товары основной группы, без обоснования происходит завышение объемов одних наименований и занижение объемов других товаров.
Исполнение контрактов при таком техническом задании приводит к невыполнению натуральных норм потребления, перерасходу бюджетных средств. Закупка товаров, не включенных в техническое задание, производится с нарушением действующего законодательства по завышенным ценам без обоснования объемов.
Обращаю внимание на факты произвольной и необоснованной разбивки закупок по лотам. Анализ проводимых в 2003 году открытых конкурсов показывает, что заказчики "дробят" закупку на лоты, зачастую без учета товарной совместимости продукции и привязки к местонахождению ее получателей. Результатом таких просчетов является высокий риск нарушения действующих санитарных норм.
Установилась практика безосновательного формирования государственными заказчиками лотов с лимитом финансирования, не превышающим 750 тысяч рублей. Подобные действия приводят к заключению государственных контрактов с большим числом поставщиков, что усложняет проведение должного контроля со стороны заказчика за изменением цен, выборкой объемов по различным наименованиям товаров, соответствием качества потребляемых товаров и их своевременной поставкой.
Учитывая изложенное, Комитет считает необходимым при размещении государственного заказа на поставку продовольственных товаров и сырья для предприятий социальной сферы государственными заказчиками рекомендовать следующее:
1) при расчете обоснования стоимости лотов по поставке продукции в сфере социального питания для поставки в 2004 году учитывать объемы поставок, реализованные за 2003 год;
2) разбивку сумм на лоты проводить исключительно исходя из экономической целесообразности и действующих санитарных норм;
3) представлять в отдел товарных ресурсов, конъюнктуры и сертификации потребительского рынка Комитета для согласования конкурсную документацию, проекты государственных контрактов с обоснованием первоначальной стоимости лотов и разбивки сумм на отдельные лоты независимо от лимита финансирования по лоту;
4) преимущественным способом закупки продуктов питания считать открытый конкурс;
5) провести открытые конкурсы на поставку продуктов питания и организацию питания в детские образовательные учреждения с заключением соответствующих договоров до конца 2003 года.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга -
председатель Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
С.Ю.Ветлугин